Nhiều người thường có những lúc ngẫu hứng đặt cược, ngay cả khi điều đó có nghĩa là họ sẽ bị mất tiền. Đối với một số người, quyết định này có thể làm gián đoạn hoặc ảnh hưởng đến cuộc sống của họ. Thói quen chơi cờ bạc có thể xảy ra với bất kỳ ai.
Từ thể thao, thẻ cào, roulette, poker, máy đánh bạc – trong sòng bạc, tại đường đua, trong cửa hàng cá cược hay trực tuyến – đối với một số bàn cược có thể trở thành một vấn đề gây căng thẳng, thậm chí hủy hoại các mối quan hệ cá nhân của họ, cản trở công việc của họ, đôi khi dẫn đến cạn kiệt tài chính và tự sát. Người ta ước tính rằng một phần ba trong số một triệu người ở Anh là những con bạc có nguy cơ cao.
Những vấn đề của tệ nạn cờ bạc ở các vùng nông thôn đang ở mức độ nào và có thể làm gì để giảm thiểu tác hại của cờ bạc? Theo chân Jessica Sellick để biết được những gì cô đã nghiên cứu được.
NỘI DUNG BÀI VIẾT
Cờ bạc là gì và ai đánh bạc?
Trong Đạo luật cờ bạc 2005, cờ bạc được định nghĩa là ‘cá cược, chơi trò chơi hoặc tham gia xổ số’. Định nghĩa này phân biệt giữa các hoạt động cần được cấp phép và các hoạt động khác không được cấp phép. Ủy ban cờ bạc phân loại các hoạt động cờ bạc khác nhau thành những thứ họ gọi là ‘lĩnh vực’. Các lĩnh vực này bao gồm trò chơi đánh bạc (những trò chơi dành cho người lớn và những hoạt động dành cho gia đình), cá cược (trực tuyến, tại một sự kiện hoặc trong một nhà cái cá cược trên phố), bingo (trực tuyến hoặc trong phòng chơi lô tô), sòng bạc (trực tuyến hoặc trong sòng bạc), xổ số (xổ số, xổ số điện toán, rút thăm trúng thưởng) và máy chơi trò chơi (máy hoa quả, máy cá cược tỷ lệ cược cố định).
Ủy ban cờ bạc đã nghiên cứu một phương thức theo dõi mức độ thường xuyên tham gia đánh bạc. Trình theo dõi này cung cấp ảnh chụp nhanh hàng năm về hành vi đánh bạc của người tiêu dùng ở Vương quốc Anh. Nó bao gồm dữ liệu về việc tham gia vào các hoạt động cờ bạc, hành vi cờ bạc trực tuyến, nhận thức của người tiêu dùng về các công cụ quản lý cờ bạc cũng như nhận thức và thái độ đối với cờ bạc. Thông tin dựa trên các cuộc khảo sát qua điện thoại và trực tuyến hàng quý.
Công cụ theo dõi việc tham gia đánh bạc vào năm 2019 (được phát hành vào tháng 2 năm 2020) cho thấy rằng về tổng thể, việc tham gia đánh bạc vẫn ổn định kể từ năm 2018, với 47% người được hỏi từ 16 tuổi trở lên đã tham gia ít nhất một hình thức cờ bạc trong bốn tuần qua của năm 2019 (so với 46% vào năm 2018). Theo độ tuổi, mức độ tham gia cờ bạc cao nhất ở những người từ 45-54 tuổi (53%). Tỷ lệ nam giới (51%) tham gia đánh bạc lớn hơn so với phụ nữ (43%). Xổ số Quốc gia là hoạt động cờ bạc phổ biến nhất (30%), tiếp theo là các loại xổ số khác (13%) và thẻ cào (10%). Cho đến năm 2017, đã có sự sụt giảm sự tham gia vào các cuộc rút thăm Xổ số Quốc gia – được cho là do giá vé tăng từ £ 1,00 lên £ 2,00 – nhưng mức độ tham gia hiện đang có dấu hiệu phục hồi. Hơn một nửa số người chơi cờ bạc (51%) đánh bạc ít nhất một lần một tuần. Khi dữ liệu tham gia xổ số quốc gia không được tính đến, những người từ 25-34 tuổi có mức độ tham gia cao nhất (41%). Bóng đá là hoạt động cá cược phổ biến nhất (5,8%), tiếp theo là đua ngựa (4%) và các môn thể thao khác (2,7%).
21% số người được hỏi đã chơi cờ bạc trực tuyến trong bốn tuần qua của năm 2019, tăng đáng kể kể từ năm 2018. Điện thoại di động vẫn là phương thức đánh bạc trực tuyến phổ biến nhất (ở mức 50% – tăng 6% kể từ năm 2018), trong khi việc sử dụng máy tính xách tay giảm (xuống 38%, giảm 6% kể từ năm 2018). Những người đánh bạc trên điện thoại di động ở các nhóm tuổi trẻ hơn – 76% từ 18-24 tuổi, 72% từ 25-34 tuổi và 66% từ 35-44 tuổi. Người chơi cờ bạc trực tuyến chủ yếu chơi tại nhà (95%), tuy nhiên tỷ lệ người chơi cờ bạc tại nơi làm việc đã tăng lên (ở mức 15%, tăng 3% kể từ năm 2018).
Trung bình người dân ở Vương quốc Anh chi 2,60 bảng mỗi tuần để đánh bạc, tổng cộng là khoảng 135,20 bảng mỗi năm. Những người ở phần trăm thu nhập cao nhất chi tiêu nhiều nhất vào cờ bạc (4,20 bảng mỗi tuần) và những người ở phần trăm thu nhập thấp nhất chi tiêu ít nhất (1,50 bảng mỗi tuần).
Một cuộc khảo sát với 2.943 trẻ em từ 11-16 tuổi do Ipsos MORI thay mặt cho Ủy ban cờ bạc thực hiện cho thấy 22% đã tiêu tiền riêng của mình vào hoạt động cờ bạc trong 7 ngày trước khi tham gia. Tỷ lệ trẻ em trai tham gia cờ bạc vẫn cao hơn (13%), so với trẻ em gái (7%) và trẻ em lớn hơn (12% trẻ 14-16 tuổi, so với 9% trẻ 11-13 tuổi). Các hoạt động cờ bạc phổ biến nhất mà những người trẻ tuổi đã tiêu tiền của họ trong 7 ngày qua là đặt cược cá nhân ăn tiền (5%) và cây / máy đánh bạc (4%). Nhìn chung, mô típ tham gia của những người trẻ tuổi giống với những năm trước về các hoạt động mà họ lựa chọn, họ ở cùng với ai (thường là cha mẹ / người giám hộ của họ) và nơi diễn ra (thường là máy trò chơi điện tử gia đình hoặc cá cược riêng với bạn bè). Tuy nhiên, có một sự gia tăng nhỏ nhưng đáng kể về cờ bạc trực tuyến kể từ năm 2018 (từ 1% trẻ 11-16 tuổi, lên 3% vào năm 2019).
Tổng lợi nhuận cờ bạc (GGY) là tổng số tiền đặt cược cộng với tổng số tiền tích lũy cho người có quyền trừ đi số tiền được trả cho giải thưởng hoặc tiền thắng cược. Từ tháng 4 năm 2019 đến tháng 3 năm 2020, tổng GGY cho ngành là 14,2 tỷ bảng Anh. Cờ bạc từ xa (hoặc trực tuyến) là lĩnh vực kết hợp lớn nhất của GGY – với giá 5,7 tỷ bảng GGY, chiếm 39,9% thị trường tổng thể. Doanh số bán vé Xổ số Quốc gia tăng 696,4 triệu bảng Anh lên 7,9 tỷ bảng Anh. Điều này đã hỗ trợ mức tăng tương đương GGY là 319,9 triệu bảng Anh (10,4%), lên 3,4 tỷ bảng Anh, khiến Xổ số Quốc gia trở thành lĩnh vực lớn thứ hai của GGY. Cá cược trực tiếp (không từ xa) GGY là lĩnh vực lớn thứ ba của GGY với 2,4 tỷ bảng Anh.
Dữ liệu và thông tin đang được thu thập để hiểu rõ hơn COVID-19 đã ảnh hưởng như thế nào đến hành vi cờ bạc. Điều này nhằm mục đích cho thấy các hành vi cờ bạc đã thay đổi như thế nào khi các quốc gia phản ứng và đối phó với các mức độ hạn chế và cấm cửa khác nhau. Ví dụ: vào ngày 20 tháng 3 năm 2020, tất cả các địa điểm cờ bạc bán lẻ đều đóng cửa. Điều này có nghĩa là các hoạt động thường tạo ra 50% tổng thị trường [không bao gồm xổ số] đã dừng lại. Tuy nhiên, dữ liệu được thu thập vào tháng 5 năm 2020 cho thấy sự sụt giảm hiện có của các cửa hàng bán lẻ không dẫn đến tỷ lệ chuyển đổi từ đánh bạc trực tiếp sang đánh bạc trực tuyến. Chỉ 1,6% người chơi cờ bạc trong 4 tuần qua được YouGov khảo sát vào giữa tháng 5 năm 2020 cho biết trong khoảng thời gian đó họ đã đánh bạc trực tuyến trên một số nền tảng mà họ từng tham gia tại cơ sở địa bàn hoặc trực tiếp. Hơn nữa, chỉ 2% những người chơi cờ bạc gần đây cho biết họ đã đăng ký vào một hoặc nhiều trang web cờ bạc trong thời gian này. Tuy nhiên, giai đoạn đầu của lệnh giãn cách xã hội đã chứng kiến những thay đổi trong các hoạt động cờ bạc. Nghiên cứu của YouGov chỉ ra rằng khoảng ba phần mười (31%) người chơi cờ bạc trong bốn tuần qua nói rằng họ đã thử một hoặc nhiều hoạt động cờ bạc lần đầu tiên trong thời gian giãn cách xã hội. Con số này tăng lên gần một nửa (48%) số người chơi cờ bạc tham gia, với nhóm này có nhiều khả năng thử chơi lô tô trực tuyến (13%), đặt cược vào các cuộc đua hoặc thể thao ảo (12%), Xổ số quốc gia trực tuyến thắng ngay lập tức (11%) và máy đánh bạc trực tuyến (11%). Nhìn chung, dữ liệu cho thấy ít người tiêu dùng đánh bạc hơn trong giai đoạn đầu giãn cách, nhưng một số người chơi cờ bạc đã thử các sản phẩm mới lại tăng. Dữ liệu từ tháng 3 đến tháng 9 năm 2020 cho thấy thị trường cờ bạc trực tuyến đã phát triển – với mức tăng hàng tháng là 3% trong tổng sản lượng cờ bạc (GGY) và tăng 7% số tài khoản đang hoạt động: động lực chính ở đây là cá cược các sự kiện thực và bên cạnh đó còn có thể đã được khuyến khích bởi sự trở lại của các giải bóng đá hàng đầu.
Vào năm 2020, Cục Kỹ thuật số, Văn hóa, Truyền thông và Thể thao (DCMS) đã tiến hành một cuộc tư vấn để tìm hiểu xem hộp quay thưởng trong trò chơi điện tử có thể gây hại như thế nào. Khi BBC phỏng vấn những người trẻ tuổi về các hộp cá cược, họ nhận thấy các vấn đề trao thưởng đã trở nên cạnh tranh hơn do mọi người có nhiều thời gian hơn trong mùa COVID-19: “Trong những năm qua, tôi, anh trai và bố tôi đã tiêu hàng ngàn. Tôi thường đặt tiền vào Fifa vào tối thứ Bảy. Trước khi bạn biết điều đó, bạn đã đặt £ 50 hoặc £ 60 vào nó. Tôi thấy nó cực kỳ gây nghiện vì tôi luôn muốn có những người chơi giỏi nhất. Tôi sẽ không nói đó là một vấn đề. Tôi nghĩ rằng khi bạn chi nhiều tiền cho nó, nó có thể trở thành một vấn đề. ” Các trường Đại học Wolverhampton và Plymouth đang thực hiện nghiên cứu để điều tra mối liên hệ giữa chơi game và cờ bạc, và cấu trúc tâm lý của những người trẻ tuổi và người lớn khi mua các hộp cá cược. Kể từ ngày 1 tháng 10 năm 2021, Chính phủ sẽ nâng độ tuổi bán hàng tối thiểu đối với tất cả các sản phẩm Xổ số kiến thiết quốc gia lên 18 tuổi.
Trong một sự hợp tác của các trường đại học, do Stirling và Glasgow dẫn đầu, hiện đang tiến hành nghiên cứu để xem xét tác động của các hạn chế trong đại dịch đối với thanh niên và những người cá cược thể thao. Các học giả đang tìm cách điều tra (1) COVID-19 đã thay đổi các hoạt động cờ bạc như thế nào và các yếu tố rủi ro cũng như trải nghiệm độc hại của cờ bạc; (2) ảnh hưởng của COVID-19 đối với hoạt động tiếp thị cờ bạc; và (3) COVID-19 đã thay đổi kinh nghiệm cờ bạc của các nhóm người chơi rủi ro cao như thế nào.
Tác hại của cờ bạc là gì – ai là người ‘gặp rủi ro’ và ‘gặp vấn đề’?
Cờ bạc nguy hiểm được định nghĩa là ‘cờ bạc ở mức độ gây tổn hại, phá vỡ hoặc gây thiệt hại cho gia đình, cá nhân.’ Ủy ban cờ bạc đo lường điều này bằng cách sử dụng một số công cụ, bao gồm Chỉ số mức độ nghiêm trọng của vấn đề cờ bạc (PGSI). Trong PGSI, những người đánh bạc có vấn đề được định nghĩa là ‘những người đánh bạc đánh bạc gây ra những hậu quả tiêu cực và khả năng mất kiểm soát’; những người đánh bạc rủi ro vừa phải là ‘những người đánh bạc gặp phải các vấn đề ở mức độ vừa phải dẫn đến một số hậu quả tiêu cực; và ‘những người đánh bạc rủi ro thấp’ là những người chơi cờ bạc gặp phải một số vấn đề ở mức độ thấp với ít hoặc không có hậu quả tiêu cực được xác định. Các công cụ khác bao gồm DSM-IV, được phát triển bởi Hiệp hội Tâm thần Hoa Kỳ và sử dụng thang điểm bốn (từ ‘không bao giờ’ đến ‘rất thường xuyên’) trên mười tiêu chí chẩn đoán, với tổng số điểm từ 0 đến 10.
Khảo sát Sức khỏe của Anh (HSE) xem xét các hành vi ảnh hưởng đến sức khỏe theo thời gian. HSE sử dụng điểm 8 trở lên cho PGSI và điểm 3 trở lên cho DSM-IV như là dấu hiệu của cờ bạc đang có vấn đề. Sử dụng điểm số PGSI, HSE cho thấy 0,4% người lớn được xác định là người chơi cờ bạc đang có vấn đề (tức là họ đạt điểm 8+) và 3,6% người lớn được xác định là người chơi cờ bạc có vấn đề hoặc có nguy cơ (điểm 1+). Sử dụng điểm số DSM-IV, 0,5% người lớn được xác định là những người chơi cờ bạc đang có vấn đề (tức là họ đạt điểm 3+). Sử dụng điểm số PGSI, tỷ lệ nam giới được xác định là người có vấn đề hoặc có nguy cơ cờ bạc cao hơn đáng kể so với phụ nữ – với 6% nam giới và 2% nữ giới được xác định. Tỷ lệ người có vấn đề hoặc có nguy cơ cờ bạc cũng giảm theo độ tuổi – ảnh hưởng đến 5-7% những người từ 16-44 tuổi và chỉ 1% ở những người từ 75 tuổi trở lên.
Điều quan trọng cần nhớ là không có công cụ sàng lọc nào là hoàn hảo; nó không cho chúng ta biết ai có thể tăng quy mô từ rủi ro thấp để trở thành một con bạc có vấn đề.
Mặc dù không có định nghĩa rõ ràng về tác hại liên quan đến cờ bạc, nhưng Ủy ban cờ bạc định nghĩa thuật ngữ này bao gồm ‘các tác động bất lợi từ cờ bạc đối với sức khỏe và hạnh phúc của cá nhân, gia đình, cộng đồng và xã hội.’ Những tác động này có thể liên quan đến (nhưng không giới hạn ở): các mối quan hệ, nợ nần, sức khỏe, việc làm và tội phạm.
Cờ bạc nguy cơ cao được định nghĩa là ‘bất kỳ loại cờ bạc nào lặp đi lặp lại làm gián đoạn hoặc gây ảnh hưởng đến việc theo đuổi sự phát triển của cá nhân, gia đình. Người chơi cờ bạc, gia đình, bạn bè và mạng xã hội, người sử dụng lao động, cộng đồng và toàn xã hội đều có thể chịu hệ lụy bởi những tác hại này. Ngày càng có nhiều nhận thức về tác động đối với gia đình và cộng đồng địa phương, cũng như những cá nhân bị tổn hại trực tiếp bởi nó.
Vấn đề cờ bạc được định nghĩa là ‘bất kỳ hành vi cờ bạc nào làm gián đoạn cuộc sống của bạn’ – nếu bạn ngày càng dành nhiều thời gian và tiền bạc cho nó, dẫn đến hậu quả đáng kể cho cuộc sống của bạn. Cờ bạc miễn cưỡng, là sự thôi thúc, không kiểm soát được để tiếp tục cờ bạc bất chấp bạn phải trả giá bằng mạng sống. Cờ bạc có nghĩa là bạn sẵn sàng mạo hiểm một thứ gì đó mà bạn kỳ vọng cao với hy vọng nhận được thứ gì đó có giá trị lớn hơn.
Một báo cáo về việc đo lường tác hại liên quan đến cờ bạc được xuất bản bởi Ban cố vấn về cờ bạc an toàn (ABSG), Ủy ban cờ bạc và GambleAware lưu ý rằng nếu không có định nghĩa rõ ràng thì rất khó để định lượng tác hại. Tuy nhiên, 50 thước đo khác nhau về tác hại liên quan đến cờ bạc đã được xác định theo các chủ đề nguồn lực, mối quan hệ và sức khỏe. Báo cáo khuyến nghị rằng các lĩnh vực sau đây được sử dụng trong mô hình nền tảng để bắt đầu ước tính một số chi phí xã hội liên quan đến tác hại liên quan đến cờ bạc: mất việc làm, phá sản hoặc nợ nần, mất nhà ở / vô gia cư, tội phạm liên quan đến cờ bạc, đổ vỡ / các vấn đề trong mối quan hệ, các vấn đề liên quan đến sức khỏe và tự tử. Báo cáo thừa nhận rằng nhiều tác hại được xác định không dễ dàng gì biến thành những chi phí xã hội – và điều này không khiến chúng trở nên kém quan trọng hơn và tất cả các tác hại liên quan đến cờ bạc cần được nói đến nhiều hơn nữa.
Dữ liệu NHS công bố vào tháng 12 năm 2019 cho thấy số ca nhập viện liên quan đến cờ bạc đã tăng gấp đôi trong thời gian 6 năm – từ 150 lên 321. Trong đó, 171 bệnh nhân nhập viện vì các bệnh liên quan đến cờ bạc, nơi bệnh nhân nghiện cờ bạc. nghiêm trọng là nó có thể dẫn họ đến việc thực hiện các hành vi phạm pháp. NHS ước tính rằng hơn 400.000 người ở Anh nghiện cờ bạc và hai triệu người có nguy cơ mắc chứng này. Số lượng thanh niên bị ảnh hưởng bởi tác hại liên quan đến cờ bạc cũng gia tăng. 46 người dưới 25 tuổi đến bệnh viện do nghiện vào năm ngoái, với một người trẻ 15 tuổi được điều trị, so với 37 người dưới 25 tuổi được điều trị vào năm trước – tăng một phần tư.
Những đặc điểm chung của những người chơi cờ bạc có vấn đề bao gồm biểu hiện quan tâm đến cờ bạc – tương tự như cảm giác thèm ăn của người nghiện rượu hoặc ma túy trước khi họ uống rượu hoặc sửa chữa – sợ họ sẽ bỏ lỡ cơ hội chiến thắng và do đó họ có thể cảm thấy bực bội hoặc tức giận nếu họ không thể đặt cược và hành vi của họ có thể dao động từ phấn khích / tự tin đến hối hận hoặc tội lỗi. Các nghiên cứu hàn lâm về các yếu tố rủi ro cờ bạc đã tập trung vào các yếu tố cá nhân hoặc môi trường. Các biến số này bao gồm nam giới, mắc các chứng rối loạn tâm thần (lo âu, trầm cảm và rối loạn tăng động / giảm chú ý (ADHD)) và ở độ tuổi quá già hoặc trẻ. Các yếu tố môi trường như mức thu nhập, hội nhập kinh tế xã hội hoặc hỗ trợ xã hội cũng có ảnh hưởng. Nghiên cứu cũng cho thấy những người từ các cộng đồng thiểu số và các khu vực khó khăn cũng như những người vô gia cư, người trưởng thành có vấn đề về sức khỏe tâm thần, người phạm tội và người di cư chịu gánh nặng từ những tác hại khác nhau của cờ bạc.
Mặc dù chúng tôi không biết chính xác có bao nhiêu trường hợp tử vong liên quan đến cờ bạc mỗi năm, nhưng nghiên cứu chỉ ra rằng có thể có từ 250 đến 650 vụ tự tử liên quan đến cờ bạc hàng năm – tối thiểu là một người chết mỗi ngày làm việc.
Một báo cáo từ Văn phòng Kiểm toán Quốc gia (NAO) vào tháng 2 năm 2020 đã nhấn mạnh vào vai trò của Ủy ban cờ bạc và khuôn khổ pháp lý rộng hơn mà nó hoạt động trong đó. Báo cáo mô tả Ủy ban cờ bạc là một cơ quan quản lý nhỏ trong một ngành đầy thách thức và năng động. Để giảm thiểu tác hại, báo cáo thừa nhận cách Ủy ban cờ bạc đã tăng cường hành động, quản lý của mình (chẳng hạn như hình phạt đối với các nhà cái vi phạm quy tắc) và sự hợp tác của nó với những người khác trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, báo cáo kết luận rằng cần phải làm nhiều hơn nữa để xác định vấn đề nằm ở đâu và đảm bảo các nhà vận hành trò chơi cờ bạc nâng cao tiêu chuẩn của họ. Cách mọi người đánh bạc đang thay đổi, với những rủi ro mới xuất hiện trong cờ bạc trực tuyến và di động cũng như trong những công nghệ đang phát triển khác.
Đánh bạc được và nên được quy định như thế nào?
Đạo luật cờ bạc 2005 trở thành luật vào ngày 7 tháng 4 năm 2005 và được thực hiện đầy đủ vào năm 2007. Đạo luật này bao gồm hai lĩnh vực chính: cung cấp các cơ sở hạ tầng để đánh bạc và sử dụng các cơ sở để đánh bạc. Đạo luật quy định gồm trò chơi đánh bạc, cá cược, chơi lô tô, sòng bạc, máy đánh bạc, xổ số xã hội và cờ bạc từ xa (bao gồm cả cờ bạc trực tuyến). Nó cũng tạo ra và thiết lập các chức năng và mục tiêu của Ủy ban cờ bạc với tư cách là cơ quan quản lý chính. Vào năm 2014, nó đã được sửa đổi để quy định tất cả các công ty cờ bạc trực tuyến cung cấp dịch vụ cờ bạc cho khách hàng ở Vương quốc Anh, cho dù họ đang ở đâu. Hành vi cờ bạc được lưu trữ lại trên toàn Vương quốc Anh và được phát triển ở Bắc Ireland. Ủy ban cờ bạc quy định tất cả các loại hình cờ bạc thương mại ở Anh ngoại trừ cá cược đặc biệt (do Cơ quan tài chính dịch vụ quy định).
Cục Kỹ thuật số, Văn hóa, Truyền thông & Thể thao (DCMS) chịu trách nhiệm đảm bảo một khuôn khổ tham gia cờ bạc phù hợp và cân bằng giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ những người dân dễ bị tổn thương. Vào tháng 12 năm 2020, Chính phủ đã đưa ra lời kêu gọi đưa ra những bằng chứng để xem xét lại Đạo luật và đảm bảo rằng Đạo luật này phù hợp với thời đại kỹ thuật số.
Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm cấp giấy phép cơ sở cho các địa điểm cờ bạc và cấp giấy phép cho các nhà điều hành cờ bạc. Lời khuyên có trong Đạo luật là Chính quyền địa phương nên “nhắm đến việc cấp phép” giấy phép, miễn là các đơn đăng ký phù hợp với ba mục tiêu cấp phép: (i) ngăn chặn cờ bạc trở thành nguồn gốc của tội phạm hoặc rối loạn; (ii) đảm bảo rằng cờ bạc được tiến hành một cách công bằng và cởi mở; và (iii) bảo vệ trẻ em và những người dễ bị tổn thương khác khỏi bị xâm hại hoặc lợi dụng bởi cờ bạc. Kể từ khi Đạo luật được thực thi, việc đưa các đánh giá rủi ro trong khu vực địa phương vào Điều kiện cấp phép và Quy tắc thực hành (LCCP) khuyến khích Chính quyền địa phương, cơ quan quản lý và ngành hợp tác để giải quyết mọi vấn đề hoặc mối quan tâm của địa phương.
Ban cố vấn về cờ bạc an toàn (ABSG) cung cấp lời khuyên độc lập cho Ủy ban cờ bạc. Vào năm 2019, Ủy ban cờ bạc, với sự hỗ trợ của ABSG, đã công bố Chiến lược quốc gia để giảm tác hại của cờ bạc. Chiến lược này nhằm mục đích tạo ra tiến bộ nhanh hơn và tốt hơn trong việc giảm tác hại của cờ bạc, đồng thời đạt được tiến bộ đáng kể và lâu dài trong thời gian ba năm. Chiến lược được chia thành hai phần: phòng ngừa và giáo dục, điều trị và hỗ trợ. Các hành động đang được thực hiện xung quanh quy định và giám sát, tìm kiếm cơ hội hợp tác giữa các doanh nghiệp và các lĩnh vực, đối chiếu bằng chứng và đánh giá, và nghiên cứu độc lập về các tác hại. ABSG đã công bố một báo cáo tiến độ vào tháng 6 năm 2020 nêu bật công việc đang được thực hiện về phòng ngừa và điều trị nhưng kêu gọi tập trung nhiều hơn vào vấn đề tự tử liên quan đến cờ bạc, thiết lập một bảng giải đấu cờ bạc an toàn hơn, liên quan đến những người có kinh nghiệm trong việc cung cấp các Chiến lược, và kêu gọi NHS làm việc với khu vực thứ ba để tạo ra một chiến lược có tầm ảnh hưởng quốc gia.
GambleAware là một tổ chức từ thiện cung cấp hoa hồng và tài trợ cho các dịch vụ nghiên cứu, giáo dục và điều trị để giúp giảm các tác hại liên quan đến cờ bạc. Công việc của tổ chức này được hướng dẫn bởi Cơ quan Chiến lược cờ bạc có trách nhiệm thực thi trên quốc gia (2016-2021) và phân phối kế hoạch. GambleAware yêu cầu những người kiếm được lợi nhuận từ ngành công nghiệp cờ bạc quyên góp tối thiểu 0,1% tổng lợi nhuận cờ bạc hàng năm của họ.
Hội đồng cá cược và trò chơi được thành lập vào ngày 18 tháng 9 năm 2019 để tập hợp lại và thay thế Hiệp hội cờ bạc từ xa, Hiệp hội các nhà cái Anh và Diễn đàn sòng bạc quốc gia. BGC tìm cách nâng cao nhận thức về cờ bạc có trách nhiệm và hỗ trợ các sáng kiến cải thiện sự an toàn của người chơi và đảm bảo mọi người có quyền kiểm soát việc cá cược và chơi trò chơi của họ.
Trong năm 2018-2019, Ủy ban Quy định DCMS đã tiến hành một cuộc điều tra về Công nghệ gây mê và gây nghiện. Cuộc điều tra đã xem xét những tác hại tiềm ẩn về tâm lý xã hội và tài chính liên quan đến việc sử dụng các công nghệ nhập vai. Chính phủ đã thể hiện quan điểm của mình đối với các khuyến nghị của cuộc điều tra vào tháng 6 năm 2020. Điều này bao gồm cam kết thiết lập một khuôn khổ cho các chương trình nghiên cứu về trò chơi điện tử và đánh giá rộng hơn Đạo luật cờ bạc (bao gồm cả việc tập trung vào các hộp cá cược).
Vào tháng 6 năm 2020, Ủy ban Tài khoản Công khai đã công bố báo cáo của mình về các quy định cờ bạc. Đồng thời, Nhóm nghị sĩ toàn đảng (APPG) bàn về Tác hại liên quan đến cờ bạc đã đưa ra báo cáo về tác hại của cờ bạc trực tuyến. Cả hai báo cáo đều nhấn mạnh sự thất bại trong việc bảo vệ người tiêu dùng một cách đầy đủ và kêu gọi toàn bộ hệ thống quy định phải được đại tu.
Vào tháng 7 năm 2020, Ủy ban quy định về tác động kinh tế và xã hội của ngành công nghiệp cờ bạc đã công bố báo cáo về Tác hại của cờ bạc. Điều này cho thấy các Chính phủ và cơ quan quản lý đã liên tiếp không theo kịp sự phát triển của lĩnh vực cờ bạc ở Vương quốc Anh và đã hoàn toàn phản ứng theo quy định kể từ khi cờ bạc được tự do hóa. Ủy ban đã đưa ra hơn năm mươi khuyến nghị để giải quyết những rủi ro mà chứng nghiện cờ bạc có thể mang lại. Chính phủ đã bày tỏ quan điểm của mình đối với báo cáo vào tháng 12 năm 2020. Chính phủ nêu rõ Ủy ban cờ bạc, với tư cách là cơ quan quản lý ngành, có quyền hạn để giữ cho cờ bạc công bằng, cởi mở và không có tội phạm, đồng thời đảm bảo có các biện pháp bảo vệ dành cho trẻ em và những người dễ bị tổn thương. Tuy nhiên, như báo cáo của Ủy ban nhấn mạnh, cờ bạc – giống như nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế – đã trải qua sự thay đổi nhanh chóng. Việc xem xét Đạo luật cờ bạc hiện đang được tiến hành sẽ xem xét liệu có cần thay đổi đối với hệ thống quản lý bao gồm quyền hạn và nguồn lực mà Ủy ban cờ bạc có để điều chỉnh thị trường được cấp phép và giải quyết các nhà cái không có giấy phép hay không.
Báo cáo của Ủy ban, cùng với báo cáo của NAO, Ủy ban tài chính công và APPG với đánh giá kỹ lưỡng về tác động của COVID-19, hiện đang định hình công việc của Ủy ban cờ bạc.
Cờ bạc có hại ngày càng được coi là một vấn đề của sức khỏe cộng đồng, đòi hỏi một phản ứng rộng rãi hơn là chính sách hoặc quy định. Hiệp hội Chính quyền địa phương (LGA) và Y tế Công cộng Anh (PHE) đã cùng nhau phát triển tài liệu để cung cấp tổng quan về vấn nạn cờ bạc và cách các Hội đồng có thể bắt đầu cố gắng giúp đỡ những cư dân địa phương bị ảnh hưởng bởi nó. Với sự gia tăng số người nhập viện, NHS đã cam kết mở rộng phương pháp điều trị trực tiếp đối với chứng nghiện cờ bạc, hiện chỉ có ở London, để mở tới 14 phòng khám mới vào năm 2023-2024.
Một số ví dụ về các sáng kiến khác bao gồm ‘đặt cược gây hối tiếc’ một lệnh cấm quảng cáo thể thao; Barclays giúp khách hàng tắt thanh toán bằng thẻ vào các trang web cờ bạc và cửa hàng cá cược; giáo án của giáo viên; và một khóa học điện tử nhằm vào các chuyên gia không chuyên về điều trị các vấn đề cờ bạc như nhân viên xã hội, nhân viên quản chế và cố vấn việc làm.
Các hành vi, sự tham gia và tác hại của cờ bạc đang được đưa vào chương trình nghị sự của chính sách. Trong số nhiều người đánh bạc một cách an toàn và thích đánh bạc, các cuộc đánh giá đang được tiến hành để xem xét cách thức ngành này được quản lý (đặc biệt là trực tuyến), giáo dục, điều trị và tham gia (đặc biệt là từ góc độ y tế / dịch vụ y tế công cộng) và cách giải quyết các vấn đề và tác hại .
Những vấn đề thật sự và nạn cờ bạc cưỡng ép ở các vùng nông thôn?
Trở lại năm 2015, một bài báo đã được xuất bản trên tạp chí của Hiệp hội Tâm lý Hoa Kỳ tập hợp các tài liệu mô tả sự phổ biến và các loại cờ bạc đang diễn ra ở các vùng nông thôn. Nhìn chung, đánh giá cho thấy mặc dù tỷ lệ tham gia cờ bạc nói chung cao hơn ở các vùng nông thôn – so với các khu vực thành thị – nhưng điều này không có xu hướng cao hơn tồn tại những người chơi cờ bạc nguy hiểm hoặc bệnh hoạn hơn. Các yếu tố bảo vệ ở các khu vực nông thôn, bao gồm cả sự gắn kết cộng đồng rộng lớn hơn, nhờ đó mọi người quan tâm đến nhau, được coi là giảm thiểu rủi ro của cờ bạc có vấn đề. Ở một số quốc gia, cư dân bản địa cho thấy tỷ lệ cờ bạc có vấn đề cao hơn so với cư dân không phải là bản địa sống trong cùng khu vực. Nhìn chungg, các khu vực thành thị, thanh niên và nam giới có nguy cơ mắc tệ nạn cờ bạc cao hơn nhưng trong bối cảnh nông thôn, phụ nữ dễ bị tổn thương hơn so với các nơi khác ở thành thị do bị cô lập. Bài báo kết luận rằng cần nghiên cứu thêm để xác định các yếu tố bảo vệ để đảm bảo các cộng đồng nông thôn có thể trở nên tích cực hơn trong việc giải quyết các tác hại liên quan đến cờ bạc.
Ngoài ra, vào năm 2015, một nghiên cứu ở Anh đã xem xét các đặc điểm đánh bạc bằng máy theo địa điểm. Sử dụng Phân loại Nông thôn-Thành thị, điều này cho thấy những người chơi có xu hướng sống trong các khu dân cư thành thị ở các trung tâm đô thị lớn; với những người chơi ở các vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa thường di chuyển xa hơn đến các cửa hàng cá cược ở các khu vực thành thị lớn hơn, trong hoặc ngoài thị trấn.
Gần đây hơn, các nghiên cứu ở Úc đã xem xét điều gì khiến những người chơi bạc ở nông thôn khác với những người chơi bạc ở thành thị. Những yếu tố này bao gồm những hạn chế trong lựa chọn giải trí ở các vùng nông thôn; vấn đề quen thuộc xã hội liên quan đến tìm kiếm sự giúp đỡ ẩn danh; và sự khan hiếm của các dịch vụ chuyên biệt. Tuy nhiên, khi người dân nông thôn tìm cách thoát khỏi tệ nạn cờ bạc, trong khi kết quả điều trị nhìn chung giống như ở người thành thị, bệnh nhân ở nông thôn dường như đáp ứng nhanh hơn và cải thiện lâu dài theo thời gian. Việc bình thường hóa cờ bạc trong giới trẻ – và sự tồn tại sẵn có cũng như khả năng tiếp cận của các sản phẩm cờ bạc ở các vùng nông thôn cũng đã được nhấn mạnh.
Tại Vương quốc Anh, dữ liệu về việc tham gia cờ bạc được chia nhỏ theo khu vực. Chúng tôi biết rằng có sự khác biệt đáng kể về mặt địa lý trong các vấn đề cờ bạc. Tỷ lệ này cao hơn ở Scotland (0,9%) và ở Wales (0,8%) so với ở Anh (0,7%). Ở Anh, tỷ lệ này cao nhất ở Đông Bắc và Tây Trung du (cả 1,1%); ở London là 0,9%, nhưng chỉ 0,3% ở Đông Nam và 0,2% ở Tây Nam. Ở Scotland, Chương trình Giảm tác hại của Cờ bạc đang tạo ra một diễn đàn trải nghiệm sống để đưa tiếng nói của những người bị ảnh hưởng bởi tác hại của cờ bạc, đưa vào trọng tâm hành động nhằm giảm thiểu những tác hại đó.
Trong khi một số nghiên cứu đã xem xét sự phân bố địa lý (ví dụ: sự tham gia, cửa hàng, sự kết nối, tác hại), vẫn còn tương đối ít thông tin về tác động của cờ bạc đối với các cộng đồng nông thôn ở Anh. Đối với tôi, việc nâng cao hiểu biết của chúng ta về cờ bạc ở nông thôn bao gồm bốn chủ đề:
- Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn – để hiểu rõ hơn ai tham gia đánh bạc, cách thức, tác hại của việc gây ra. Điều này liên quan đến việc phát triển một đường cơ sở và sau đó xem xét các xu hướng theo thời gian. Điều này cũng có thể giúp chúng tôi xác định những người đánh bạc có nguy cơ và không có vấn đề để ngăn chặn sự tiến triển thành hành vi có vấn đề.
- Nâng cao nhận thức về cờ bạc của người dân nông thôn – để hiểu rõ hơn về các lợi ích và rủi ro xã hội và tài chính trong cộng đồng. Ví dụ, một số hoạt động cờ bạc như đua ngựa được coi là mang lại sự gắn kết xã hội mạnh mẽ trong các cộng đồng nông thôn. Sự giúp đỡ và hỗ trợ lẫn nhau giữa các cư dân nông thôn được coi là biện pháp bảo vệ khỏi nạn cờ bạc nguy hiểm. Làm thế nào chúng ta có thể hiểu rõ hơn và xây dựng hỗ trợ bảo vệ trong các cộng đồng nông thôn?
- Hiểu biết về các dịch vụ hỗ trợ và khám lâm sàng khác nhau và các phương pháp điều trị phù hợp liên quan đến cờ bạc – và phổ biến các điều này ở nông thôn để đảm bảo người dân nông thôn có thể tiếp cận chúng.
- Hợp tác làm việc (ví dụ: ngành, Chính quyền địa phương, cơ quan quản lý, nhóm cộng đồng, y tế) để xem xét cách làm cho cờ bạc an toàn và giảm tác hại ở các vùng nông thôn. Điều này cần tập trung vào việc phòng ngừa và can thiệp sớm, điều trị và phục hồi cho những người nghiện cờ bạc.
Với việc Chính phủ tập trung vào việc xem xét luật cờ bạc trên phạm vi rộng và đang tiến hành nghiên cứu để tìm hiểu xem liệu COVID-19 có gây ra tác hại nghiêm trọng hơn hay không, và làm cách nào chúng ta có thể cho những người đánh bạc an toàn ở các vùng nông thôn tự do tham gia như vậy và cung cấp các biện pháp bảo vệ bổ sung cho những người có nguy cơ bị tổn hại?
Thông tin liên quan: Jessica là nhà nghiên cứu / quản lý dự án tại Rose Regeneration và là thành viên nghiên cứu cấp cao tại Trung tâm Quốc gia về Chăm sóc và Sức khỏe Nông thôn (NCRHC). Công việc hiện tại của cô bao gồm hỗ trợ các ủy viên y tế và nhà cung cấp dịch vụ đo lường phản ứng với COVID-19 và lập kế hoạch trong tương lai; và đánh giá hai chương trình việc làm giúp những người ở xa thị trường lao động nhất. Jessica cũng tham gia hội đồng quản trị của một Hiệp hội Nhà ở hỗ trợ những người lớn tuổi và dễ bị tổn thương.
Trên đây là những thông tin rất chi tiết về tình hình cá cược ở nhiều khu vực khác nhau. kbbet365 hy vọng bài viết mang lại cho bạn nhiều thông tin hữu ích. Theo dõi kênh và chia sẻ để được cung cấp kỹ hơn về lĩnh vực này.
Theo: www.rsnonline.org.uk